中國低碳生態城市發展戰略

出版時間:2009-8  出版社:中國城市出版社  作者:中國城市科學研究會 主編  頁數:792  
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前言

中國城市化是21世紀人類發展的一個重要事件,到2020年,中國社會將從一個以農業人口為主的國家,轉型為一個以城市人口占多數的國家。從21世紀初到2030年,中國從農村轉移到城市的人口估計將達到4億多人。城市化是推動經濟增長、提高就業機會、脫貧溫飽、普及文化教育和實施社會保障的主要推動力。21世紀中后期,僅亞洲和非洲的城市化人口就是中國人口的兩倍,中國的城市化進程對發展中國家城市化和其他國家城市重建提供了一個新的發展模式。中國城市化進程必須解決經濟、環境和能源相協調發展的問題。中國的城市化遭遇了世界上城市化前期和后期產生的所有問題和弊端:城市無序蔓延擴張、空氣質量惡化、水資源供應短缺、交通擁堵、環境設施落后和資源浪費等。中國城市化應當汲取發達國家的沉痛教訓,借鑒他們在城市發展的反思過程中提出的“重建城市”的理念和成功案例。與此同時,認真總結中國歷史上城市發展的優秀因素,走出一條以人為本的資源節約和環境友好的城市可持續發展之路。低碳生態型城市是中國城市可持續發展的集中體現。目前中國和世界上許多國家正在示范和建設各種發展類型的城市,諸如生態城市、清潔能源城市、衛生城市、森林城市、園林城市、山水城市等。探其實質,仍感缺乏一條主軸。人類活動足跡加劇了氣候變化,氣候變化是21世紀人類共同應對的巨大挑戰。在城市發展中要緊緊抓住低碳發展的主軸,配以生態的要求,推動技術發展和建立低碳經濟,創建人與自然和諧的可持續發展的城市。國家能源發展戰略重點應轉移到城市能源上來。如果城市化飽和率按總人口70%,來衡量,估計中國將在2030年左右進入城市增長飽和期。2030年左右為中國城市發展的一個關鍵轉折點。屆時,城市的GDP總量和能源消耗將占到全國總量的80%.以上。在應對氣候變化條件下的2050年能源戰略中,需要建立一條低碳經濟的可持續發展之路。具體地說,就是在這個時間段內,要制定兩個帶有轉折點的能源戰略。第一個轉折點是在中國的礦物能源利用和二氧化碳排放增長平緩的情形下,保持經濟的高速增長;第二個轉折點是在礦物能源利用和二氧化碳排放減少的情形下,經濟依然保持增長。在這種戰略思想的指導下,如果在低碳發展的情景中,采取節能、發展清潔能源和減少碳排放的措施和強化實施力度,抓好城市的能源問題和環境問題,既可以實現中國短期的節能減排目標,也能應對氣候變化和環境的挑戰,爭取到2050年城市人均二氧化碳排放達到屆時的世界平均水平,甚至更低。在國家主體功能區域戰略定位中,要緊緊抓住環境和資源指標的約束性和前導性作用。在中國城市發展中,環境和資源指標長期以來被忽視,導致中國城市發展的不協調和不可持續。中國城市的發展要充分考慮到區域性的經濟、人口、資源(特別是水資源、能源和土地資源)、生態環境、城鄉協調、社會發展和基礎設施等關系。迄今環境和生態保護的基礎設施投資和增長遠遠低于城市的發展速度和投資增長。建立城市發展的長期的環境和資源指標體系,重點制定好環境評價和低碳指標,并在城市規劃中作為強制性指標,已不容忽視。

內容概要

本課題包括主報告《中國低碳生態城市發展戰略》和十個分報告。分報告包括中國城市化戰略的低碳之路、基于主體功能區的中國區域和城市發展戰略研究、可持續城市的規劃策略研究、中國城市化發展中的公共治理與政府職能轉變研究、生態城市規劃原則與國際經驗、中國城市化進程中的環境問題及環境管理研究、中國綠色建筑發展戰略研究、中國城市可持續發展背景下的工業發展道路研究、中國公共交通引導城市發展策略研究、BRT規劃設計導則。

書籍目錄

中國可持續城市發展研究主報告中國低碳生態城市發展戰略  目錄  表目  圖目  提要  前言  一、發展低碳生態城市是推進中國可持續城鎮化的關鍵  二、中國可持續城鎮化的低碳生態城市之路  三、低碳生態城市發展的政策引導  四、低碳生態城市發展的技術支撐  五、低碳生態城市發展的體制創新  六、主要結論  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告一中國城市化戰略的低碳之路  目錄  表目  圖目  提要  一、世界城市化發展歷程  二、中國城市化發展歷程  三、城市發展的內在關系識別  四、新型城市化的內涵、路徑與目標  五、中國城市化的成本分析  六、中國100強城市現狀統計分析  七、中國城市的能源發展戰略  八、中國城市的低碳發展路線圖  參考文獻  首字母縮略詞中國可持續城市發展研究主報告二基于主體功能區的中國區域和城市發展戰略研究  目錄  表目  圖目  提要  一、主體功能區戰略與低碳城市之路  二、低碳城市的發展道路  三、基于主體功能區的低碳城市發展戰略  四、促進低碳城市發展的政策建議  附錄一:重點開發區的城市發展戰略案例  附錄二:促進低碳城市發展的具體政策建議  附錄三:本研究所用的CGE模型  部分國家經濟增長歷史經驗  附錄四:資源環境承載力的研究綜述和計算方法  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告三可持續城市的規劃策略研究  目錄  表目  圖目  提要  一、研究背景與目標  二、低碳可持續的城市產業發展  三、城市規劃指標體系  四、區域層面的低碳空間結構  五、總體規劃下的低碳城市形態結構  六、詳細規劃下的低碳節能居住區設計  七、結論與建議  附錄一  附錄二:可持續城市的指標體系:基于案例的綜述  附錄三:國內城市規劃管理體制模式的典型案例  附錄四:城市規劃的編制與管理:運城案例  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告四中國城市化發展中的公共治理與政府職能轉變研究  目錄  表目  圖目  提要  一、中國城市化發展中公共治理的挑戰  二、城市公共治理的制度分析框架  三、城市政府公共治理博弈策略與行為的制度分析  四、可持續城市化的公共治理機制設計  五、具體政策建議  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告五生態城市規劃原則與國際經驗  目錄  表目  圖目  提要  一、生態城市的概念和內涵  二、生態城市規劃的理念與原則  三、生態城市規劃的關鍵技術研究  四、相關城市規劃案例  五、總結  附錄生態城市案例研究  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告六中國城市化進程中的環境問題及環境管理研究  目錄  表目  圖目  提要  前言  一、中國城市化進程特征及其資源環境問題分析  二、未來城市發展方向一一可持續導向的生態城市  三、城市規劃環境影響評價  四、城市規劃環評與生態城市規劃的協調  五、城市建設項目環境管理  六、結論與建議  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告七中國綠色建筑發展戰略研究  目錄  表目  圖目  提要  一、研究概述  二、中國城鎮化發展現狀  三、中國建筑能耗現狀  四、實踐層面的綠色建筑發展策略研究  附錄綠色建筑技術成本效益分析  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告八中國城市可持續發展背景下的工業發展道路研究  目錄  表目  圖目  提要  一、項目研究概要提綱挈領  二、城市的發展特征及基于工業結構優化升級的城市可持續發展數學模型——分報告一  三、加快城市工業空間轉移和結構升級,促進低碳生態型城市可持續發展  四、為城市化預留空間——城市工業企業的清潔生產和循環經濟  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告九中國公共交通引導城市發展策略研究  目錄  表目  圖目  提要  一、課題概述  二、TOD實踐案例研究  三、基于中國實際的TOD內涵研究  四、TOD實施的制度背景研究及問題分析  五、TOD政策框架和對策建議  六、結論與展望  參考文獻中國可持續城市發展研究主報告十中國BRT規劃設計導則  目錄  表目  圖目  提要  一、前言  二、快速公交的定義和分類  三、快速公交線網規劃技術指引  四、快速公交專用車道規劃技術指引  五、快速公交車站規劃技術指引  六、快速公交運營組織規劃技術指引  七、快速公交智能交通系統規劃技術指引  八、快速公交投融資政策和票制票價政策指引  參考文獻

章節摘錄

插圖:2.基于主體功能區分類引導城市發展是推進有序城鎮化基本戰略在推進低碳城市發展模式過程中,各個地區由于基礎地理條件不同,資源環境承載力不同,經濟基礎不同,城鎮化發展過程和階段不同,主體功能定位應有差異,具體的低碳發展道路也應有所區別。主體功能區的思想實質,是根據區域的資源環境承載能力確定區域的發展定位。這是中國區域之間自然本底、發展階段、發展基礎差異與中國國情的基本要求。重點開發區、優化開發區和限制開發區都面臨著城市發展的任務,但這三類地區發展現狀、發展任務、面臨的問題、發展的空間各有特色。從三類地區的基本特征、發展需求和限制因素出發,采用不同的發展策略分類引導城市按照低碳生態理念發展,應是中國推進城鎮化過程中的基本宏觀戰略。3.貫徹生態城市理念和強化環境評價是引導城市低碳發展的有效策略生態城市作為一種理念,體現了城市發展要遵循人與自然和諧發展的思想。把城市作為一種復合生態系統進行規劃,是從發展理念和技術要求方面引導城市節約集約發展、減少能源消耗、降低生態環境影響的有效途徑。城市規劃環境評價則是對城市規劃發展對環境影響進行預評價,通過技術指標與規范性要求對規劃方案進行干預,可以有效預防城市發展對環境造成負面影響。通過生態城市規劃的指標體系、標準、技術規范和環境評價的介入與干預,無疑可以有效引導與約束城市發展方向,是引導城市向低碳生態方向發展的有效策略。4.工業節能和清潔生產是壓縮城市能耗和溫室氣體排放的有效手段中國正處在工業化階段,工業經濟是國家經濟的支柱,也是能源消耗與二氧化碳排放的主要部門,同時也是環境污染的重要源頭。盡管工業生產中單位增加值能耗在降低,但隨著經濟總量的增加,無論是在現階段城市能源消耗與二氧化碳排放的總量構成中,還是在未來發展的能耗與排放增量中,工業都占有最重要的份額。就中國現階段工業發展的單位能耗與排放量來看,在工業發展中推廣節能和減排技術,是耗能和排放降低的最大潛力所在。清潔能源和循環經濟在世界許多國家的實踐證明可以有效減少能耗和排放。我國近十幾年來的實踐也取得了可觀的成效。采取相應措施,進一步加大清潔生產和循環經濟的推廣力度,是我國推進城鎮化過程中壓縮能耗和排放增幅的有效手段。5.加強相關技術研究和推廣是發展低碳生態城市的技術支撐低碳生態城市發展需要理念的更新,也需要技術的支持。世界各國幾十年來的探索和實踐經驗表明,綠色建筑、清潔生產、科學的規劃手段和高效的交通運營方式等先進的生產、規劃技術和管理手段的運用,對于實現低碳城市發展方式具有良好的效果。在這方面,我國的任務在于研究、引介和改進低碳城市發展的技術手段,在條件成熟的前提下積極推廣運用低碳技術,為城鎮化進程中低碳生態城市發展提供有力的技術支撐。6.完善引導城市發展和管理的政策體系是低碳生態城市發展的體制保障低碳生態城市理念的貫徹、技術的推廣、策略的實施,都需要納入城市規劃和發展的政策體系才能有效實現并發揮作用。城市規劃和發展是一個復雜的過程,某項技術手段的運用和辦法的實施,往往需要配套政策來引導和約束。要在現有城市規劃編制指標體系和城市規劃管理體系政策框架的基礎上,結合相關法律法規要求,把有助于促進低碳生態城市發展的發展理念、產業政策、技術規范、決策方式納入到城市規劃發展和管理的政策框架之中,為低碳生態城市建立長效機制和體制保障。

編輯推薦

《中國低碳生態城市發展戰略》由大衛與露茜爾·派克德基金會、威廉與佛洛拉·休利特基金會、能源基金會資助。

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用戶評論 (總計15條)

 
 

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